中國資產評估行業(yè)(2011-2015)發(fā)展規(guī)劃(草案-討論稿)
一、序言
中國資產評估行業(yè)是在20世紀80年代末,伴隨著改革開放大潮誕生的。隨著中國經濟體制改革的不斷深入與完善,我國資產評估作為一個獨立的專業(yè)化市場中介服務行業(yè)得到長足發(fā)展,在規(guī)范資本運作、維護經濟秩序、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用,已成為我國市場經濟發(fā)展不可或缺的重要力量。
經過20多年的發(fā)展,資產評估服務對象已由國有產權主體擴展為多種所有制產權主體,業(yè)務領域涉及企業(yè)價值評估、金融資產評估、知識產權資產評估、森林資源資產評估等諸多新興領域,尤其是在上市公司重大資產重組、關聯(lián)交易、收購與出售資產、資產減值測試等業(yè)務及其信息披露、公允價值計量等領域,扮演了價值發(fā)現(xiàn)、價值判斷、價值實現(xiàn)的重要角色。
中評協(xié)自2004年繼續(xù)單獨設立以后,特別是2005年中評協(xié)“三代會”以來,評估行業(yè)建設取得全面發(fā)展:行業(yè)自律監(jiān)管體制逐步完善,評估服務于經濟的市場體系不斷拓展,行業(yè)法制建設穩(wěn)步推進,評估機構兼營轉專營改革平穩(wěn)過渡,資產評估準則建設取得明顯成效,信息化建設進展順利,國際交流廣度與深度進一步加強,秘書處自身建設得以強化,行業(yè)公信力得到提高,執(zhí)業(yè)素質不斷提高,評估隊伍不斷壯大,已成為市場經濟發(fā)展中的一支生力軍。目前,已有3000多家評估機構,2萬8千多名注冊資產評估師,8萬多名資產評估從業(yè)人員。
當前,國內外經濟形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,我國資產評估行業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)。
資產評估行業(yè)發(fā)展機遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,黨和國家對資產評估等中介行業(yè)的發(fā)展高度重視。黨的十六屆三中全會提出,要“積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構”。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調,要"規(guī)范發(fā)展市場中介組織"。近年來,中央領導同志多次對評估行業(yè)和評估工作作出重要批示,要求理順管理體制,加強行業(yè)監(jiān)管,加快評估立法。目前,《評估法》已被列入全國人大常委會立法計劃,并深入討論多次,評估行業(yè)未來發(fā)展有望有專門的法律進行規(guī)范。財政部對資產評估工作也非常重視,出臺了一系列推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策措施。財政部領導多次對評估行業(yè)和評估工作提出具體要求。在財政工作的實踐中,越來越多地對資產評估提出需求。第二,經濟發(fā)展和改革開放也為評估行業(yè)帶來廣闊的空間。經過30多年的改革開放,我國經濟發(fā)展取得巨大進步,經濟規(guī)模不斷擴大,已成為世界第三大經濟體。隨著各項改革的縱深推進,經濟全球化進程的加快,中國經濟活動空間不斷擴大,國際影響力日益提升,所有這些都必然對我國資產評估行業(yè)的發(fā)展產生積極的促進作用,這些將為評估行業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。第三,評估行業(yè)自身取得的成績?yōu)槲磥戆l(fā)展奠定了良好的基礎。經過20多年的發(fā)展,評估行業(yè)形成了一支具有較高素質的評估人員和機構隊伍;建立了行政管理與自律管理有機結合的行業(yè)管理體制;制定了比較系統(tǒng)有效的行業(yè)管理制度和比較完整的評估準則體系;積累了比較豐富的評估理論成果和管理實踐經驗。行業(yè)的實力不斷增強,凝聚力不斷增加,國內外影響力不斷擴大。中國的資產評估行業(yè)已成為世界資產評估領域中的重要組成部分。這些成績?yōu)樵u估行業(yè)未來發(fā)展奠定了扎實的基礎。
資產評估行業(yè)未來發(fā)展面臨許多有利的條件,但是,也應當看到,影響資產評估行業(yè)科學發(fā)展的不利因素仍然存在。一是行業(yè)法制建設不完善,資產評估行業(yè)仍然缺乏專門的法律,現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度已經不能完全滿足評估行業(yè)發(fā)展的客觀要求。二是行業(yè)管理體制不順暢,各評估專業(yè)之間缺乏相互溝通、協(xié)調與合作,在一定程度上影響了評估機構做大做強。三是行業(yè)黨建工作和文化建設有待加強。四是行業(yè)自律管理仍需改善,一些不規(guī)范執(zhí)業(yè)現(xiàn)象依然存在,行業(yè)公信力有待進一步提高。五是評估市場需要進一步開拓,評估專業(yè)服務附加值需要進一步提升。六是評估理論研究需要進一步加強。這些都是當前影響行業(yè)發(fā)展的重大問題,需要我們認真對待,下大力氣,著力加以解決。
與此同時,隨著資產評估行業(yè)的發(fā)展,資產評估介入社會經濟活動越來越廣泛,越來越深入,資產評估行業(yè)的社會影響將不斷擴大。在此背景下,包括政府、市場、公眾在內的社會各方面都將對資產評估行業(yè)提出更高的要求和期望,這是評估行業(yè)必須長期面對的嚴峻挑戰(zhàn)。
未來五年,是我國資產評估行業(yè)發(fā)展的重要時期,是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時期,更是評估市場拓展、行業(yè)發(fā)展走向國際的突破時期,資產評估行業(yè)要進一步解放思想、改革創(chuàng)新,在客觀分析行業(yè)現(xiàn)狀的基礎上,認真規(guī)劃未來五年我國資產評估行業(yè)發(fā)展的目標和措施,以適應社會主義市場經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求,使我國資產評估行業(yè)發(fā)展更上一層樓。
二、資產評估行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇枷
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新完善管理體制和服務理念,加強行業(yè)監(jiān)管,加強準則規(guī)范和隊伍建設,提高理論研究和服務能力,充分體現(xiàn)資產評估的經濟、社會、政治價值,為全面推進我國經濟建設、政治建設、文化建設和社會等建設做出積極貢獻,實現(xiàn)資產評估行業(yè)的健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1.服務大局,發(fā)揮價值。將為促進國家經濟、政治、文化、科技、社會發(fā)展提供專業(yè)服務作為立業(yè)之本,在積極服務改革發(fā)展和市場經濟大局的過程中,進一步體現(xiàn)資產評估的經濟價值、社會價值和政治價值。
2.創(chuàng)新體制,完善管理。將不斷改革、創(chuàng)新、完善行業(yè)管理體制作為規(guī)范行業(yè)管理新的突破口,不斷適應新形勢、新任務的要求,大力完善行業(yè)管理的體制、機制,加大執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度,提高管理效率和水平。
3.加強研究,規(guī)范執(zhí)業(yè)。將理論研究和準則制定作為行業(yè)新發(fā)展的基礎支撐,通過理論研究的不斷廣泛深入,執(zhí)業(yè)準則的不斷創(chuàng)新完善,準則實施的不斷準確到位,切實提高行業(yè)的服務能力和服務水平。
4.統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調發(fā)展。將促進行業(yè)做大、做強、做優(yōu)作為全面提升行業(yè)社會公信力的重要舉措,加強行業(yè)科學發(fā)展的政策研究力度,統(tǒng)籌兼顧大型資產評估機構做大做強做優(yōu),中小資產評估機構做精做專做優(yōu),推動整個行業(yè)的協(xié)調、科學發(fā)展。
5.行業(yè)建設,共同促進。在加強行業(yè)自律管理的同時,著力加強行業(yè)黨建工作和文化建設,建立健全評估行業(yè)黨的組織建設,形成反映行業(yè)性質、符合行業(yè)特色的核心文化價值體系,為實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標奠定組織基礎,提供動力保障。
三、資產評估行業(yè)未來五年發(fā)展的總體目標和具體目標
(一)總體目標
力爭通過五年左右的時間,把資產評估行業(yè)初步建設成為一
個與我國經濟社會發(fā)展水平基本相適應的行業(yè),培育一批與我國企業(yè)和市場發(fā)展相適應的評估機構,培養(yǎng)一批知名的評估專家和評估師,形成具有評估專業(yè)特色的核心文化價值體系,為促進經濟發(fā)展和社會和諧提供優(yōu)質專業(yè)服務,成為市場經濟中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務行業(yè),更好地為建設和諧社會和社會主義市場經濟服務。
。ǘ┚唧w目標
1.積極推動評估立法進程,完善行業(yè)制度體系建設
加強溝通協(xié)調,配合有關部門做好相關基礎性工作,積極推動評估立法進程,促使評估行業(yè)管理條例早日出臺,形成較完整的行業(yè)管理法律法規(guī)體系,盡快確立評估行業(yè)的法律地位。
不斷完善行業(yè)自律管理制度建設,建立機構管理相關配套制度,著重建立健全適應行業(yè)發(fā)展和市場需求的資產評估機構和從事證券業(yè)務資產評估機構管理的準入和退出機制,逐步形成規(guī)范完善和較為成熟的資產評估機構管理制度體系,促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2.加強理論研究,完善資產評估準則體系建設
以創(chuàng)新的理念開展理論研究,增強研究的前瞻性和系統(tǒng)性,加強評估行業(yè)專業(yè)基礎建設等方面的理論研究,爭取在制度建設、評估基礎理論、市場培育等方面取得重大理論研究成果,為解決資產評估實踐出現(xiàn)的新情況、新問題提供理論支撐,為行業(yè)拓展新的業(yè)務領域提供專業(yè)技術引領,為行業(yè)科學發(fā)展夯實理論基礎。
要繼續(xù)完善準則框架體系,力爭出臺**項準則;同時進一步加強新準則的研究和制定,強化評估指南的編制和指導作用,密切關注市場發(fā)展對評估行業(yè)提出的新需求,積極借鑒發(fā)達國家和國際評估準則的發(fā)展變化。
3.積極拓展評估服務領域,強化資產評估市場體系建設
以服務于改革,服務于市場經濟發(fā)展為宗旨,積極拓展資產評估專業(yè)服務領域,擴大資產評估市場需求。在鞏固已有市場和關注法定業(yè)務的同時探索資產評估新的業(yè)務增長點,協(xié)調推進知識產權評估、林權評估、行政事業(yè)資產評估、金融資產評估和非貨幣資產出資評估、中小企業(yè)評估等工作,擴大資產評估業(yè)務規(guī)模。
4. 完善機構內部治理,扶持一批具有較強競爭力的評估機構
建立完善資產評估機構內部治理結構和執(zhí)業(yè)質量控制體系,制訂《促進行業(yè)做大做強科學發(fā)展系列指導意見》,明確提出資產評估行業(yè)做大做強做優(yōu)的目標、指導思想和原則,建立科學布局、合理定位、結構適當?shù)馁Y產評估機構團隊,全面提升資產評估機構競爭力,通過五年的努力,形成10家左右具有一定國際競爭力的資產評估機構;培育50家左右具有一定規(guī)模的在全國范圍內具有較強競爭力的資產評估機構。
5.創(chuàng)新培訓和考試制度,培養(yǎng)一支過硬的評估專家和評估師專業(yè)隊伍
通過創(chuàng)新培訓制度,培養(yǎng)一批國內外知名的、引領行業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新和先進文化的“大師”,有社會形象和誠信聲譽的“名師”,恪守職業(yè)道德、具有專業(yè)勝任能力、兢兢業(yè)業(yè)做業(yè)務的"良師"。
創(chuàng)新考試制度,廣泛吸引優(yōu)秀人才,壯大會員隊伍。在5年內,執(zhí)業(yè)注冊資產評估師達到4萬人左右,資深會員達到**人左右。建立一支具有良好職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力的注冊資產評估師隊伍。
6.強化行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管,不斷提升行業(yè)社會公信力
建立完善行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質量檢查等管理制度和約束機制,強化行業(yè)誠信建設和從業(yè)人員職業(yè)道德教育,監(jiān)督評估機構規(guī)范化執(zhí)業(yè),促進執(zhí)業(yè)質量不斷提高,充分發(fā)揮資產評估行業(yè)在維護社會公正、維護各方當事人方面的積極作用,進一步提升行業(yè)社會公信力,推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
7.加強行業(yè)黨建工作,建立具有評估專業(yè)特色的核心文化價值體系
建立健全評估行業(yè)黨的組織體系,加強行業(yè)黨建工作。研究形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系,并逐步在全行業(yè)實施和推行,為實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標提供智力支持和動力保障,為使評估行業(yè)成為市場經濟中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務行業(yè)奠定基礎。以職業(yè)道德建設為主線推進行業(yè)文化建設,通過行業(yè)文化建設促使評估師提升專業(yè)勝任能力、評估機構提升社會責任、評估行業(yè)提高社會公信力。
8.加強國際交流,進一步提升中國資產評估行業(yè)的國際影響力
繼續(xù)加強與國際評估界的交流與互動,增強在國內經濟活動以及在國際評估事務中的話語權,不斷提升我國資產評估行業(yè)的國際影響力。擴大資產評估領域的國際合作與競爭范圍,拓展國際資產評估業(yè)務,促進中國資產評估行業(yè)早日走向國際。
9.改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,擴大行業(yè)宣傳,提升行業(yè)形象
加強與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調,引導社會對資產評估行業(yè)的正確專業(yè)認識,培育良好的資產評估執(zhí)業(yè)環(huán)境;利用各種資源和途徑,加大行業(yè)宣傳力度,正面樹立行業(yè)獨立、客觀、公正的專業(yè)形象,為行業(yè)發(fā)展營造好的輿論環(huán)境,提升行業(yè)形象。
10.進一步加強協(xié)會自身建設,健全行業(yè)自律管理組織體系
加強協(xié)會自身建設,進一步完善理事會、常務理事會、各專門、專業(yè)委員會等行業(yè)自律組織體系,創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)新管理模式,充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用,促進行業(yè)科學、健康、全面發(fā)展。
四、實現(xiàn)資產評估行業(yè)發(fā)展目標的主要任務和措施
。ㄒ唬┓e極配合評估立法工作,促進評估法律法規(guī)體系和行業(yè)制度體系完善
1、加強溝通協(xié)調,加快評估立法進程。做好評估立法的相關基礎工作,重點做好評估市場準入、資格管理、會員管理、執(zhí)業(yè)責任等方面的基礎研究工作,積極配合立法部門推動評估立法,推動評估行業(yè)管理條例出臺,促進形成較完整的行業(yè)管理法律法規(guī)體系。
2、夯實法律基礎,提升行業(yè)法律地位。協(xié)調相關部門,繼續(xù)做好評估法與相關法律的銜接。關注相關法律的起草修訂工作,就與評估有關的問題提出意見和建議。夯實資產評估的法律基礎;維護評估行業(yè)合法權益,提升行業(yè)法律地位。
3、繼續(xù)做好配合工作,完善行業(yè)管理制度。繼續(xù)做好配合工作,協(xié)助有關部門出臺從事證券業(yè)務資產評估機構后續(xù)管理辦法,完善相關配套的機構管理制度,建立健全適應行業(yè)發(fā)展和市場需求的資產評估機構和從事證券業(yè)務資產評估機構管理的進入和退出機制,促進資產評估機構在人數(shù)、收入等規(guī)模結構方面的合理化,逐步形成規(guī)范完善和較為成熟的資產評估管理制度體系。
。ǘ┘訌娫u估行業(yè)理論研究,繼續(xù)完善資產評估準則體系,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展
1、加強評估行業(yè)理論研究
繼續(xù)加強評估行業(yè)研究隊伍基礎建設,完善行業(yè)課題研究管理制度。
關注資產評估行業(yè)的新情況、新問題,跟蹤國內外評估理論熱點問題、前沿問題,進一步加強評估理論和方法研究,為評估行業(yè)發(fā)展奠定扎實的理論基礎。
組織行業(yè)專家進行重大課題攻關,解決評估行業(yè)長期未解決但亟待解決的重大理論問題,為行業(yè)發(fā)展的提供理論指引。
2、完善資產評估準則體系
加強準則研究和制定工作。為適應新評估領域業(yè)務需要,不斷加強新的評估準則的研究和制定工作,強化評估指南的編制,繼續(xù)完善準則框架體系。
加準則實施和調研工作。為進一步完善準則提供可靠依據(jù),同時盡可能多的出臺一些操作性強的執(zhí)業(yè)規(guī)范制度,為規(guī)范評估行為提供具有可操作性的指導,要加強準則實施情況跟蹤和調研工作。
加強準則評估案例和比較研究。通過對具體評估案例的研究,為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供可借鑒的參考案例;強化中國資產評估準則和國際準則的比較研究,密切關注并積極借鑒發(fā)達國家和國際評估準則的發(fā)展變化。
。ㄈ├^續(xù)探索新的評估業(yè)務增長點,完善資產評估市場體系
1、鞏固現(xiàn)有資產評估市場。緊緊圍繞國有企業(yè)改革、國有經濟戰(zhàn)略調整、資本市場及其他要素市場,以及政府管理的需求,著力鞏固現(xiàn)有的評估業(yè)務領域。
2、不斷開拓新的資產評估市場。加強與有關部門的協(xié)調溝通,在做好傳統(tǒng)業(yè)務的同時,要認真研究國家各項改革政策,了解政府及市場需求,尋求并培養(yǎng)新的評估業(yè)務增長點;研究經濟走出危機后的全新評估市場趨勢,根據(jù)自身專業(yè)特長,注重開辟高端業(yè)務、前沿業(yè)務、潛在業(yè)務領域,努力構建適應經濟發(fā)展需求的資產評估市場體系。
。ㄋ模┮龑袠I(yè)科學發(fā)展,提升行業(yè)整體服務能力和服務質量
1、制訂《促進資產評估行業(yè)科學發(fā)展系列指導意見》,結合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場發(fā)展狀況,引導機構科學布局、合理定位,提升行業(yè)整體服務能力和服務質量。
2、繼續(xù)加強"促進資產評估機構做大做強做優(yōu)"的專題研究工作,出臺促進評估機構做大做強的指導意見,并研究評估機構做大做強過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時予以指導。
3、關注中小評估機構的發(fā)展,出臺扶持中小評估機構發(fā)展的政策措施,鼓勵中小評估機構做精做專做優(yōu)。
4、引導資產評估機構加強內部治理,規(guī)范評估機構股東會、董事會、監(jiān)事會和職代會的運作,促進機構內部治理結構不斷完善。
5、建立完善評估機構綜合評價指標體系,引領評估機構科學發(fā)展。
。ㄎ澹┘訌娰Y產評估人才隊伍建設,促進評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
1、進一步落實評估行業(yè)人才戰(zhàn)略。要完善梯次培養(yǎng)、階段式學習、不同類別針對性培訓三個層次的人才戰(zhàn)略模式。在學歷教育、考試準入及后續(xù)培訓方面進行科學系統(tǒng)規(guī)劃。充分利用國際交流平臺,以高端人才培養(yǎng)為先導,以注冊資產評估師繼續(xù)教育為基礎,以學科基地建設和學歷教育為后盾,以隊伍整體素質提高和行業(yè)提升為目標,切實落實已有教育和培訓制度,完善后備人才培養(yǎng)機制;建立高端人才培養(yǎng)制度,建立完善行業(yè)專家?guī)旖ㄔO,為行業(yè)發(fā)展培育和儲備專業(yè)人才。
2、完善注冊資產評估考試制度。積極與有關部門協(xié)調,進一步完善注冊資產評估師考試制度,完善調整報考條件、考試教材、考試內容、命題方式,使注冊資產評估師考試制度與評估行業(yè)的發(fā)展需要更加適應,與社會主義市場經濟的發(fā)展更加適應。
3、進一步加強后續(xù)培訓工作。加強注冊資產評估師執(zhí)業(yè)能力核心課程的研究工作以及培訓師資建設工作、創(chuàng)新培訓方式等的研究;加強對注冊資產評估師勝任能力框架指南的建立工作;完善地方協(xié)會秘書長、證券業(yè)機構負責人和大中型機構負責人的培養(yǎng)機制;加大對地方的督導,明確要求、規(guī)范管理;加大機構內部培訓的督導,推廣遠程教育,建立分所培訓學時確認制度,建立事務所高管人員接受函授的制度,建立違犯培訓制度的處罰規(guī)定。
(六)進一步完善行業(yè)自律監(jiān)管體系,提升行業(yè)社會公信力
1、進一步完善執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管制度。通過執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管制度的進一步完善,引導評估機構建立科學的內部質量控制體系,探索在評估機構建立"評估報告合規(guī)總監(jiān)"制度,進一步強化機構內部質量控制的有效性。不斷完善"檢查工作底稿",理順現(xiàn)場檢查,注重后期分析,堅持懲戒與教育并重,加大準則的實施力度,提高行業(yè)公信力。
2、著力抓好執(zhí)業(yè)質量自律檢查工作。通過定期或不定期的自律檢查,強化執(zhí)業(yè)質量自律監(jiān)管,加大貫徹資產評估準則實施力度,提高準則對執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范指導性和從業(yè)人員執(zhí)行評估準則的自覺性。
3、加強執(zhí)業(yè)案例研究工作。結合行業(yè)自律檢查發(fā)現(xiàn)的問題,強化執(zhí)業(yè)風險意識。通過正反兩方面的典型案例的教育,增強從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任意識和風險防范意識;
4、完善評估業(yè)務報備制度。通過業(yè)務報備,實施動態(tài)監(jiān)管,把監(jiān)管關口前移,幫助評估機構適時化解執(zhí)業(yè)風險。
5、建立項目收費備案制度,防治評估機構壓價競爭。
6、加大行業(yè)自律懲戒力度。對不講職業(yè)道德、存在嚴重違規(guī)問題的機構和評估師絕不姑息,加大自律懲戒力度,切實維護評估行業(yè)形象。
。ㄆ撸┘訌娦袠I(yè)黨建工作,建立具有評估專業(yè)特色的核心文化價值體系
1、加強行業(yè)黨建工作。加大行業(yè)黨的基層組織建設力度,不斷擴大行業(yè)黨的組織和工作覆蓋面,加強行業(yè)黨員的教育管理,創(chuàng)新黨組織活動方式,以黨建帶群建,以黨建促發(fā)展,發(fā)揮黨建工作輻射效應,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,加大新聞媒體宣傳力度。
2、建立資產評估行業(yè)核心文化價值體系。通過總結、提煉、歸納、培育,形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系,為實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標提供智力支持和動力保障,為使評估行業(yè)成為市場經濟中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務行業(yè)奠定基礎。
(八)進一步加強國際交流與合作,推動行業(yè)走向國際化
1、積極參與國際評估事務。進一步發(fā)揮中國資產評估協(xié)會
對IVSC戰(zhàn)略和決策及發(fā)展方向的影響力和話語權作用;發(fā)揮中國資產評估協(xié)會在國際評估準則的起草、修訂等事物中的重要作用,使國際評估準則的制定能夠日益充分的反映我國經濟和評估行業(yè)的需求。
2、不斷加強國際評估合作。進一步加強與重點區(qū)域、國家和地區(qū)行業(yè)組織的交流與合作。不斷壯大國際合作伙伴網(wǎng)絡,進一步發(fā)展評估機構與國際評估組織通過網(wǎng)絡、電話等進行有關咨詢及交流活動事務,研究注冊資產評估師資格與境外評估師資格互認事項,促進與相關國際組織深層次的交流。
3、引導評估機構走向國際。為中國評估專業(yè)人員走出國門創(chuàng)造機會,幫助具有競爭力的資產評估機構走向國際市場;加強與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調,在跨國并購、對外投資等走向國際的企業(yè)活動中提供優(yōu)質服務,從而推動行業(yè)走向國際化。
。ň牛┘哟笮袠I(yè)宣傳,優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境,擴大行業(yè)影響
增強行業(yè)宣傳力度,在充分利用協(xié)會網(wǎng)站、雜志等平臺的基礎上,與電視臺、電臺、報刊雜志及網(wǎng)絡等各種媒體進行友好合作,加大行業(yè)正面宣傳,為行業(yè)發(fā)展營造好的輿論環(huán)境。
。ㄊ├^續(xù)加強和完善協(xié)會自律管理體制和機制,做好行業(yè)發(fā)展的基礎工作
1、充分發(fā)揮好協(xié)會的溝通、協(xié)調、服務、管理功能。按照民主管理、科學決策、政府監(jiān)督的思路,進一步發(fā)揮理事會的領導和決策作用,發(fā)揮各專門、專業(yè)委員會的管理作用,促進行業(yè)協(xié)會建設的不斷完善。建立和完善與財政部門、相關監(jiān)管部門、評估報告使用方的溝通協(xié)調機制。
2、建立行業(yè)數(shù)據(jù)分析制度。要以全面匯集、實時監(jiān)控、有效披露、促進規(guī)范為目標,以已有數(shù)據(jù)庫為依托,穩(wěn)步進行數(shù)據(jù)庫建設,分階段建立數(shù)據(jù)分析制度;建立對地方協(xié)會的指導、規(guī)范、培訓制度和機制;協(xié)會內部建立年度綜合數(shù)據(jù)分析報告制度。
3、完善行業(yè)信息系統(tǒng)管理制度。提高已有信息的服務功能,以"注冊"為樞紐,系統(tǒng)調整和整合其它管理模塊,逐步完善各業(yè)務板塊的子系統(tǒng)。
4、建立數(shù)據(jù)信息持術監(jiān)控體制。通過對地方協(xié)會、執(zhí)業(yè)機構技術問題解決方式和授權制度,建立信息監(jiān)控體系,實現(xiàn)上線運行,并確保數(shù)據(jù)及時、準確、真實。
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