第十三章 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　知識(shí)點(diǎn)十一、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及發(fā)展

　?。ㄒ唬?中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成

　　1.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩個(gè)部分。

　　為突出職業(yè)道德在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中的重要作用，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系將資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則與資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則并列。

　　2.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分為不同的層次。

　?。?）資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的縱向關(guān)系較為簡(jiǎn)單，分為職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。

　　職業(yè)道德基本準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德方面的基本要求、專(zhuān)業(yè)勝任能力、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與其他注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的關(guān)系等進(jìn)行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準(zhǔn)則將根據(jù)評(píng)估實(shí)踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問(wèn)題和職業(yè)道德基本準(zhǔn)則中的一些重要內(nèi)容如獨(dú)立性、保密原則等進(jìn)一步明確規(guī)范。

　?。?）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個(gè)層次：

　　第一層次為資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。

　　基本準(zhǔn)則在整個(gè)評(píng)估準(zhǔn)則體系中占有極為重要的地位。

　　基本準(zhǔn)則是我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則體系的一大特點(diǎn)，目前在各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則及國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中并沒(méi)有類(lèi)似的基本準(zhǔn)則部分，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則是將各類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估的共同規(guī)范進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的首次嘗試。

　　第二層次為資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和實(shí)體性準(zhǔn)則兩部分。

　　程序性準(zhǔn)則是關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)履行一定的專(zhuān)業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范，包括評(píng)估程序、評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)、評(píng)估工作底稿、評(píng)估報(bào)告等

　　實(shí)體性準(zhǔn)則針對(duì)不同資產(chǎn)類(lèi)別的特點(diǎn)，分別對(duì)不同類(lèi)別資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的慣例和國(guó)際上的通行做法，實(shí)體性準(zhǔn)則主要包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則、珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估準(zhǔn)則等。

　　第三層次為資產(chǎn)評(píng)估指南。

　　資產(chǎn)評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類(lèi)別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

　　第四層次為資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)

　　資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。該層次較為靈活，針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，待實(shí)踐一段時(shí)間或成熟后再上升為具體準(zhǔn)則或指南。

　　（二）中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)展

　　1998年以來(lái)，在有關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)各界的鼎力支持下，評(píng)估行業(yè)通過(guò)不懈努力，逐漸形成了比較完成的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，這些準(zhǔn)則的主要特點(diǎn)是：

　　1.涉及職業(yè)道德準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，并將二者列為兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平的同等重要性。

　　2.涉及評(píng)估業(yè)務(wù)整個(gè)過(guò)程，涵蓋業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)操作、評(píng)估報(bào)告出具和工作底稿歸檔各個(gè)過(guò)程。

　　3.涉及評(píng)估業(yè)務(wù)的主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)價(jià)值、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、珠寶首飾等所有常見(jiàn)資產(chǎn)類(lèi)型，無(wú)形資產(chǎn)還進(jìn)一步細(xì)化到專(zhuān)利等具體無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域。

　　4.涉及重點(diǎn)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和新興執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，如國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、公允價(jià)值評(píng)估等領(lǐng)域。

　　5.實(shí)現(xiàn)了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的趨同。

　　6.提升了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際形象。

　　7.基本替代了評(píng)估行業(yè)發(fā)展初期不同部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的各類(lèi)操作類(lèi)規(guī)范，原則性和操作性并重，基本滿(mǎn)足評(píng)估執(zhí)業(yè)需求，使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的絕大多數(shù)執(zhí)業(yè)行為有據(jù)可依。

　　8.涵蓋了評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理。2010年，在總結(jié)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上全面質(zhì)量控制的思路，準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制方面。