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備考信息
一、注冊稅務師的概念
注冊稅務師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書,從事涉稅服務和鑒證業(yè)務的專業(yè)人員。
注冊稅務師執(zhí)業(yè),應當依托于稅務師事務所。稅務師事務所是依法設立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務和鑒證業(yè)務的社會中介機構。
上述概念中,有2個要點:
1.執(zhí)業(yè)注冊稅務師要依法取得執(zhí)業(yè)資格證書;
2.要依托事務所執(zhí)業(yè),個人不能以個人的名義執(zhí)業(yè)。
二、注冊稅務師的服務范圍
根據2005年12月30日國家稅務總局頒布的《注冊稅務師管理暫行辦法》規(guī)定;注冊稅務師的服務范圍主要是兩方面:一是涉稅服務;二是涉稅鑒證。
?。ㄒ唬┥娑惙罩饕校海▍⒄战滩?/font>11頁)
1.代辦稅務登記(第2、3章詳解)
2.辦理納稅、退稅和減免稅申報(第2章詳解)
3.建賬記賬(第5章詳解)
4.辦理增值稅一般納稅人資格認定申請(第3章詳解)
5.利用主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票
背景簡介:國家稅務總局下發(fā)了《關于印發(fā)〈增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2003]18號),決定由稅務代理機構使用防偽稅控主機共享系統(tǒng)(即一機多卡),集中為一般納稅人代開專用發(fā)票。
國家稅務總局要求,稅務代理機構承擔為納稅人代開專用發(fā)票業(yè)務必須經當地國稅機關批準,自購防偽稅控主機共享專用設備,在納稅人自愿委托的前提下,為納稅人提供代開專用發(fā)票服務,并收取相應的開票費用。
6.代為制作涉稅文書(第16章詳解)
7.開展稅務咨詢(顧問)、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務業(yè)務(第15章詳解)
?。ǘ┳远悇諑煶修k的涉稅鑒證業(yè)務包括:
1.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證
2.企業(yè)稅前彌補虧損和財產損失的鑒證
3.國家稅務總局和省稅務局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務
【例題·多選題】注冊稅務師可承辦的涉稅鑒證業(yè)務包括( )。
A.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證
B.企業(yè)稅前彌補虧損的鑒證
C.財產所有權的鑒證
D.代為制作涉稅文書
E.出具年度會計審計報告
『正確答案』AB
『答案解析』答案C不正確,注冊稅務師沒有法定權利做財產所有權的鑒定,故無法出相應的報告,但注冊稅務師可以出財產損失的鑒證報告;答案D是涉稅服務項目;答案E屬于注冊會計師的執(zhí)業(yè)范圍,而不是注冊稅務師。
三、注冊稅務師行業(yè)的特點
(一)主體資格的特定性。作為代理人必須是經批準具有稅務代理執(zhí)業(yè)資格的注冊稅務師和稅務師事務所。不符合上述條件的單位和個人不能從事稅務代理。
主體資格的特定性是注冊稅務師執(zhí)業(yè)的法定要求,是注冊稅務師行業(yè)有序發(fā)展的基本條件。
?。ǘ┐砘顒拥墓?。注冊稅務師是溝通稅收征收機關與納稅人的中介,與征納雙方沒有任何利益沖突。即要維護納稅人的合法權益,也要維護國家稅法的尊嚴。
公正性是注冊稅務師的基本要求。
?。ㄈ┓杉s束性。注冊稅務師從事的稅務代理業(yè)務不是一般意義上的事務委托或勞務提供,而是負有法律責任的契約行為。
?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)活動的知識性和專業(yè)性。注冊稅務師行業(yè)是一種知識密集型專業(yè)活動。專業(yè)知識+實踐經驗+綜合分析能力+較高的政策水平。
?。ㄎ澹﹫?zhí)業(yè)內容的確定性。稅務代理業(yè)務范圍是由國家以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。
注冊稅務師中介機構,不是行政機關,除稅務機關依法委托其代理外,注冊稅務師不得代理應由稅務機關行使的行政職權。
?。┒愂辗韶熑蔚牟晦D嫁性。注冊稅務師從事的稅務代理活動是一項民事活動,代理關系的建立并不改變納稅人、扣繳義務人對其本身所固有的稅收法律責任的承擔(假如少繳了稅款,不管是誰的責任,補稅的義務由納稅人或者扣繳義務人去承擔,不會轉給稅務代理人)。
法律責任的不轉嫁性,并不意味著注冊稅務師在執(zhí)業(yè)過程中可以對納稅人、扣繳義務人的權益不負責任。若注冊稅務師工作過失而導致納稅人、扣繳義務人產生損失的,納稅人、扣繳義務人可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。
【例題·單選題】(2010試題)因甲稅務師事務所代理人丙失誤,所代理的乙企業(yè)2010年3月份的增值稅申報未在規(guī)定的期限內辦理,乙企業(yè)的主管稅務機關對乙企業(yè)做出加收滯納金3000元和罰款1500元決定。對于這些滯納金和罰款,應(?。?。
A.全部由甲稅務師事務所繳納
B.全部由乙企業(yè)繳納,但乙企業(yè)可以向甲稅務師事務所提出賠償要求
C.全部由乙企業(yè)繳納,但乙企業(yè)可以向代理人丙提出賠償要求
D.由乙企業(yè)繳納罰款,由甲稅務師事務所繳納滯納金
『正確答案』B
『答案解析』稅收法律責任具有不轉嫁性,在代理過程中產生的稅收法律責任,無論出自納稅人、扣繳義務人的原因,還是由于注冊稅務師的原因,其承擔者均應為納稅人或扣繳義務人,而不能因為建立了稅務代理關系而轉移征納關系,即轉移納稅人、扣繳義務人的法律責任。若因注冊稅務師工作過失而導致納稅人、扣繳義務人產生損失的,納稅人、扣繳義務人可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。注冊稅務師對外執(zhí)業(yè)是以稅務師事務所的名義,因此,乙企業(yè)應該向甲稅務師事務所提出賠償要求。
?。ㄆ撸﹫?zhí)業(yè)有償服務性:稅務師事務所也是企業(yè),需要自力更生養(yǎng)活自己,我們給你服務了,就要收錢。
四、注冊稅務師的執(zhí)業(yè)原則
?。ㄒ唬┳栽肝性瓌t。不能強迫人家接受你的服務。
(二)依法代理原則。
1.從事稅務代理的機構要是依法成立的稅務師事務所;從事稅務代理的注冊稅務師要經全國統(tǒng)一考試合格,并且在注冊稅務師管理機構注冊登記的具有稅務代理執(zhí)業(yè)資格的代理人員;
2.注冊稅務師承辦業(yè)務,要以法律,法規(guī)為指針。
?。ㄈ┆毩?、公正原則。獨立是指不受其他機關(如稅務局),社會團體(如注稅協(xié)會)和個人(如委托人)的干預;公正是指不偏向或者遷就納稅人或者扣繳義務人。
?。ㄋ模┚S護國家利益和保護委托人合法權益的原則。
五、稅務代理的含義
所謂稅務代理是指注冊稅務師在國家法律規(guī)定的代理范圍內,以稅務師事務所的名義,接受納稅人、扣繳義務人的委托,代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。
六、稅務代理在稅收征納關系中的作用
1.促進依法治稅;
2.完善稅收征管的監(jiān)督制約機制;
3.增強納稅人的自覺納稅意識;
4.保護納稅人的合法權益。
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