各市(區(qū))金融辦(局、中心)，省融資擔保、融資租賃、小額貸款、典當行業(yè)協(xié)會，各地方金融組織：

為深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，落實省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮地方金融監(jiān)管系統(tǒng)職能作用和地方金融組織服務保障作用，做好服務實體經濟、助企紓困解難、保障民生需求等金融支撐，形成穩(wěn)經濟合力，提振市場信心，激發(fā)市場活力。結合我省實際，特制定以下若干措施。

一、切實增強服務大局意識

(一)提高金融服務意識。各市(區(qū))地方金融監(jiān)管部門(以下簡稱“市(區(qū))監(jiān)管部門”)、各行業(yè)協(xié)會和地方金融組織要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，強化金融服務的普惠性、人民性，切實增強穩(wěn)住經濟大盤的責任感和使命感，主動擔當作為，積極踐行普惠金融，讓利實體經濟，聚焦受困行業(yè)、企業(yè)、個體經營者以及金融消費者等在金融服務中的痛點堵點難點，持續(xù)優(yōu)化改進金融服務，助力夯實經濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎，協(xié)同支撐經濟運行在合理區(qū)間。

(二)提升金融服務效率。各地方金融組織在確保風險可控前提下，優(yōu)化業(yè)務辦理模式，細化落實金融服務措施，對重點行業(yè)的骨干企業(yè)要精準制定“一企一策”金融服務。要梳理金融產品和服務，通過營業(yè)網點、門戶網站、公眾號等渠道宣傳推介，并主動向企業(yè)特別是受困企業(yè)宣講金融產品和金融知識，有效提升產品服務知曉度、服務對象覆蓋面。市(區(qū))監(jiān)管部門要將地方金融組織支持疫情防控、服務實體、幫扶受困企業(yè)等情況納入監(jiān)管正向評價。各行業(yè)協(xié)會要引導會員單位挖掘減費讓利空間，降低綜合服務成本，并及時總結金融服務方面的工作成效，積極宣傳典型，促進成熟經驗做法復制推廣。

(三)防范化解區(qū)域性金融風險。市(區(qū))監(jiān)管部門要強化屬地監(jiān)管職責，密切關注地方金融組織業(yè)務變化、客戶群體感受以及經營風險等情況，對出現的新情況新問題要及時掌握、妥善應對，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。要充分發(fā)揮陜西省非法金融活動監(jiān)測預警平臺功能作用，重點加強對養(yǎng)老領域非法金融活動的監(jiān)測預警，實現防范養(yǎng)老領域非法集資“關口前移、打早打小”,保護群眾“錢袋子”。

(四)鼓勵地方金融組織穩(wěn)崗擴崗。市(區(qū))監(jiān)管部門要關注地方金融組織用工穩(wěn)崗情況，支持勞動保障維權，協(xié)助化解矛盾糾紛。地方金融組織要穩(wěn)健經營，確保用工崗位總體穩(wěn)定，關心生活困難員工，幫助符合條件有就業(yè)意愿的困難人員實現就業(yè)。

二、著力發(fā)揮地方金融組織功能優(yōu)勢

(一)發(fā)揮融資擔保機構增信支持作用。融資擔保機構要建立快速響應機制，及時對接企業(yè)需求，通過產品創(chuàng)新聚焦企業(yè)融資難點，積極對接銀行共同幫助各類市場主體渡過難關，提高擔保審批辦理效率，加快貸款投放。要為符合條件的批發(fā)零售、住宿餐飲等市場主體提供融資擔保支持，做到能擔盡擔快擔，增量擴面提規(guī)模。政府性融資擔保機構要落實盡職免責辦法，簡化評審及擔保手續(xù)，降低或取消反擔保要求，充分運用風險分擔機制，適度降低擔保費率，對新增小微、“三農”政策性融資擔保業(yè)務，平均擔保費率不超過1%，對單戶融資金額100萬元及以下的業(yè)務免收再擔保費，提高首貸企業(yè)風險容忍度，增強小微企業(yè)金融服務獲得感。

(二)發(fā)揮小額貸款公司支農支小作用。小額貸款公司要優(yōu)化對小微企業(yè)以及個體經營者的金融服務，對受困企業(yè)緊急融資需求，簡化審批流程，壓縮審批時限。對原有正常貸款客戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對到期還款困難的客戶，可酌情設置寬限期、減免違約金。對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)適當調整還款時間、還款周期，酌情給予減息、緩息，緩解企業(yè)還款壓力。國有小額貸款公司要加大放貸力度，力爭放貸總額不低于上年同期，做好企業(yè)融資保障服務。

(三)發(fā)揮融資租賃公司融資融物功能。融資租賃公司要對民生保障類、重點產業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺等企業(yè)提供周期長、匹配度高、成本低的綜合金融服務，加大產品宣傳推廣，增進項目撮合，開展“點對點”服務。要加強與各類產業(yè)的核心企業(yè)合作，對其上下游中小微企業(yè)提供支持。鼓勵有條件的融資租賃公司，對受困承租人采取延后付款、展期續(xù)租、緩收減收租金和罰息、不納入違約客戶名單等方式，減輕承租人資金壓力。

(四)發(fā)揮商業(yè)保理公司供應鏈融資作用。商業(yè)保理公司要對民生保障類、重點產業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺等企業(yè)及其上下游提供應收賬款融資、分戶管理、調查咨詢等綜合服務。鼓勵有條件的商業(yè)保理公司，在風險可控前提下，通過簡化審批手續(xù)、預留充足資金額度、降低融資費率、延長保理融資期限、減少或免收罰息、專項跟蹤服務等方式，緩解受困企業(yè)賬期壓力。

(五)發(fā)揮典當行便捷靈活融資優(yōu)勢。鼓勵有條件的典當行對小微企業(yè)和個體經營者，尤其是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的當戶，采取適當降費降息、擴大當物范圍、加快放款審批等措施，滿足當戶融資需求。對出現逾期的當戶，在風險可控前提下，適當延長還款期限，不盲目做逾期絕當處理，酌情予以優(yōu)惠減免利息和違約金。

(六)發(fā)揮地方資產管理公司資產盤活功能。地方資產管理公司要堅守定位，切實發(fā)揮自身功能優(yōu)勢，不斷加大金融機構不良資產收購力度。堅持市場化法治化原則，充分運用債務重組、實質性重組等多種手段幫扶問題企業(yè)，不斷提高不良資產管理和?處置效率，幫助困難企業(yè)渡過難關。

(七)發(fā)揮股權交易中心服務中小企業(yè)功能。陜西股權交易中心要深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，通過走進企業(yè)、政策幫享、融資對接、規(guī)范培育和對接多層次資本市場等服務支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范?平臺作用，持續(xù)重點服務國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。對專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供培訓、掛牌、融資等服務，適當給予費用減免。力爭全年新增各類掛牌展示企業(yè)不少于300家，實現撮合融資額不少于2 億元。

三、不斷拓寬融資服務渠道

(一)完善上市后備企業(yè)服務體制機制。市(區(qū))監(jiān)管部門要認真執(zhí)行推進企業(yè)上市掛牌三年行動計劃，落實上市掛牌目標任務考核工作要求，健全工作機制，加強上市后備企業(yè)培育服務，推動上市公司高質量發(fā)展，完成全年新增境內外上市企業(yè)目標任務。深入開展資本市場助企服務行動計劃，積極對接協(xié)調服務團走訪轄內上市后備企業(yè)，舉辦轄內上市后備企業(yè)融資項目路演、融資對接等活動。大力發(fā)展私募基金，有效落實私募股權和創(chuàng)投基金市場主體登記會商機制，主動靠前服務，聚焦服務秦創(chuàng)原和重點產業(yè)鏈開展資本招商，推動全省私募股權投資行業(yè)高質量發(fā)展。

(二)搭建融資對接渠道。市(區(qū))監(jiān)管部門要圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動總平臺、23條重點產業(yè)鏈、民生保障類等企業(yè)，及時了解金融服務需求，持續(xù)推動地方金融組織線上線下融資對接，著力破解中小企業(yè)融資難題。要關注小微市場主體、個體經營者有效融資需求滿足率，搭建融資對接渠道，切實解決群眾金融服務急難愁盼問題，支持“小生意”,服務大民生。要為地方金融組織爭取政策扶持，推動相關財稅獎補政策落地生效。各行業(yè)協(xié)會要為金融服務需求方牽線搭橋，做好對接服務。

四、強化督導確保成效

(一)落實屬地職責。市(區(qū))監(jiān)管部門和各行業(yè)協(xié)會要加大宣傳力度，提高幫扶措施知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。市(區(qū))監(jiān)管部門要切實增強大局意識，守土盡責抓落實，以釘釘子精神貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府各項決策部署工作要求，穩(wěn)步加力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，推動幫扶舉措盡快落地見效。

(二)壓實工作任務。市(區(qū))監(jiān)管部門要加強對地方金融組織服務實體經濟、助企紓困解難、保障民生需求等工作的督促指導，開展政策落實情況檢查。要建立工作臺賬，堅持“月統(tǒng)計、月盤點、月總結”，對各項政策措施落實情況分析研判、評估督導和跟蹤問效，切實提升地方金融組織服務質效。要遵照《陜西省地方金融條例》規(guī)定，針對企業(yè)和個人反映訴求，堅持“零容忍”態(tài)度，快速處置和回應，嚴查侵害服務對象合法權益行為，確保各項措施惠及到位。

(三)勇擔社會責任。各行業(yè)協(xié)會、地方金融組織要進一步提高政治站位，切實增強使命感、責任感、緊迫感，把穩(wěn)住經濟工作放在更加突出位置，發(fā)揮功能優(yōu)勢，支持各類服務對象穩(wěn)定發(fā)展。各類國有背景的地方金融組織要立足服務對象需求和實際困難，勇擔國企社會責任，落實各項幫扶措施。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

陜西省地方金融監(jiān)督管理局

2022年7月12日