各市、縣財政局、住房城鄉(xiāng)建設局（建委）、規(guī)劃局、水務局、城管局：

為進一步規(guī)范和加強城鄉(xiāng)建設領域專項資金管理，優(yōu)化專項資金使用結構，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件

江蘇省城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強省級財政專項資金管理，將原省級城鎮(zhèn)基礎設施建設引導資金和省級城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金整合設立江蘇省城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為進一步規(guī)范和加強專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條  專項資金由省級財政預算安排，用于支持開展省委省政府確定的城鄉(xiāng)建設領域重點工作。

第三條  專項資金的使用和管理遵循“公開透明、突出重點、強化引導、注重績效”的原則，由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳共同管理。

第四條   專項資金管理職責：

（一）省財政廳：負責專項資金年度預算安排；會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金；組織開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（二）省住房和城鄉(xiāng)建設廳：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；制定專項資金項目管理辦法；會同省財政廳制定年度專項實施方案和申報指南；組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執(zhí)行和實施完成情況進行監(jiān)管；負責專項資金預算績效管理。

（三）設區(qū)市、縣（市）財政部門：按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；開展專項資金預算績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（四）設區(qū)市、縣（市）項目主管部門：根據(jù)省下達的重點工作任務清單，會同同級財政部門確定切塊資金具體分配方案；根據(jù)年度項目申報指南和相關規(guī)定組織項目申報；組織實施項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，開展專項資金績效評價。

第二章  資金支持范圍

第五條   專項資金重點支持：

（一）城市更新行動。包括：城市特色風貌塑造、歷史文化保護利用、城鎮(zhèn)污水處理設施提質(zhì)增效、濱水空間環(huán)境整治、城鄉(xiāng)抗震防災能力提高等；

（二）城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理。包括：城鄉(xiāng)垃圾分類及處理設施建設、農(nóng)村垃圾分類試點鎮(zhèn)等；

（三）城市園林綠化品質(zhì)提升。包括：高品質(zhì)綠色開放空間塑造、古典園林免費開放、省園藝博覽會組織舉辦等；

（四）重點及特色小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。包括鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、鎮(zhèn)區(qū)功能提升等；

（五）其他經(jīng)省委省政府批準的項目。

第六條  省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)省委、省政府確定的年度工作重點，結合專項資金預算安排數(shù)額，統(tǒng)籌安排專項資金各年度支持重點及資金額度。

第三章  資金分配及使用管理

第七條  專項資金采取因素法和項目法相結合的分配方式，以因素法分配為主。

第八條  采取因素法分配的資金，實行“大專項 任務清單”管理模式。任務清單包括年度重點工作任務、支出方向、具體任務指標等。分配因素包括當年工作任務、績效考核結果、財政綜合保障能力分類分檔系數(shù)等。由省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出資金分配建議和任務清單，經(jīng)省財政廳審核后按程序下達。

第九條  采取項目法分配的資金，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織項目申報評審，根據(jù)評審意見提出資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核后按程序下達。

第十條  各市縣項目主管部門、財政部門根據(jù)任務清單和績效目標等，結合當?shù)刎斦A算安排情況和本地實際，制定大專項實施方案，將因素法切塊資金落實到具體項目，并于專項資金下達后60日內(nèi)，報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳備案。

第十一條  市縣財政部門、項目主管部門收到專項資金后，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第十二條  專項資金中所涉及的工程類項目參照基本建設項目管理程序執(zhí)行，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十三條  項目承擔單位應嚴格按照項目實施方案組織項目實施，未經(jīng)批準，不得擅自變更項目實施內(nèi)容和調(diào)整預算。在項目執(zhí)行期限內(nèi)，實施單位提出變更項目實施內(nèi)容申請的，由原負責項目實施方案批復的部門審批。未經(jīng)批準變更項目，涉及的項目資金一律收回省財政。

第四章  績效管理和監(jiān)督

第十四條　各級項目主管部門應當加強專項資金預算績效管理，按要求開展績效自評。必要時省財政廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結果將作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預算安排的重要依據(jù)。

第十五條　各級財政、項目主管部門應當加強專項資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理；并接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

第十六條  項目承擔單位有下列行為之一的，省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳依照有關規(guī)定視情節(jié)輕重采取責令改正、追回財政資金、3年內(nèi)限制申報資格等措施。對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定追究法律責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的相關人員，依法移送司法機關處理。

（一）未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內(nèi)容的；

（二）將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；

（三）虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

（五）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第五章     附則

第十七條  本辦法由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第十八條  本辦法自2022年8月15日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日止?！妒〖壋擎?zhèn)基礎設施建設引導資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2016〕19號）和《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕13號）同時廢止。