江西省財政廳印發(fā)關于實施積極財政政策并加力提效 促進經濟回穩(wěn)向好若干措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關于實施積極財政政策并加力提效促進經濟回穩(wěn)向好的若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                    江西省財政廳

                                                                                                                                                    2023年3月4日

關于實施積極財政政策并加力提效促進經濟回穩(wěn)向好的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經濟工作會議決策部署，銜接《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關于進一步鞏固提升經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）要求，堅持積極的財政政策加力提效，著力擴大投資、促進消費、增強外資外貿，推動經濟高質量發(fā)展，現提出如下政策措施。

一、積極擴大有效投資

1.支持重大項目建設。安排省預算內基建投資7.2億元，支持新動能培育和創(chuàng)新驅動發(fā)展、生態(tài)文明、重大區(qū)域戰(zhàn)略實施，以及基礎性、公益性、補短板方面項目建設，進一步強化政府投資的引導帶動作用。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP），爭取國家政策性銀行支持，積極引入中國PPP基金等國家級基金，有效拓寬資金來源，降低融資成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資作用。加強項目謀劃、儲備和前期準備等工作，積極爭取中央新增政府專項債務限額。加快政府債券發(fā)行和使用，其中中央提前下達的885億元新增專項債務限額力爭在上半年使用完畢，確保盡早發(fā)揮項目效益，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、各項目主管部門）

3.推進城市基礎設施建設。安排省級補助資金6.75億元，支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設，改善城市居住環(huán)境。安排省城市建設專項資金1.9億元，支持城市功能品質提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進城市建設高質量發(fā)展。（責任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

4.提升交通基礎設施水平。安排省交通運輸發(fā)展專項資金5.5億元，統(tǒng)籌中央補助、專項債券等資金，支持鐵路、公路、水運交通基礎設施等建設。安排10億元對鐵路運營虧損進行補貼，提升鐵路建設運營能力。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委）

5.強化農業(yè)基礎設施建設。統(tǒng)籌78億元支持高標準農田建設，進一步提高全省高標準農田保有量和質量。統(tǒng)籌資金支持推進百萬畝綠色高標準池塘改造，提升產出效益水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

6.加大水利基礎設施建設。安排省水利專項資金40億元，銜接落實省水網規(guī)劃目標任務，支持全面完成長江崩岸治理、病險水庫除險加固和萬座重點山塘整治項目建設，支持農村供水工程維修養(yǎng)護等，加快補齊水利基礎設施短板。（責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

7.加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。安排5.5億元推進國家區(qū)域醫(yī)療中心省級項目建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、重點學科建設和科研攻關能力，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容。安排1億元支持智慧醫(yī)療服務體系建設，推進基層人工智能輔助診療。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

8.推動生態(tài)環(huán)境保護建設。統(tǒng)籌30億元以上資金實施全流域補償，安排1.18億元支持環(huán)境保護和污染治理，安排2.5億元加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，積極爭取更多國家綠色發(fā)展基金項目落地江西，全面推進美麗江西建設。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

9.加快新型基礎設施建設。安排省發(fā)展數字經濟資金2億元，深入推進數字經濟“一號發(fā)展工程”，加大對數字經濟重大項目、試點示范等支持力度。安排省信息化建設運維資金4億元，支持提升政務信息化水平。實施5G基站電費補貼政策，對每個實際運營的宏基站給予電費補貼。開展電信普遍服務建設，對移動網絡基站建設進行補助。推動企業(yè)數字化轉型，對符合條件的企業(yè)數字化轉型重大項目給予補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財政廳）

10.支持科技創(chuàng)新產業(yè)升級。安排省科技專項資金18.15億元，實施科技強省戰(zhàn)略。支持重大創(chuàng)新平臺建設、關鍵核心技術攻關、基礎研究等，推動科技成果轉移轉化。支持國家虛擬現實創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院等重大項目平臺建設。實施首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料保險補償，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

11.推進制造業(yè)高質量發(fā)展。安排省工業(yè)發(fā)展專項資金10.28億元，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。支持布局發(fā)展未來產業(yè)，培育增長新動能；支持制造業(yè)能力提升，對符合條件的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級重大項目、新興產業(yè)重大項目給予獎補；梯次培育優(yōu)質企業(yè)，對數字化轉型試點中小企業(yè)、新認定的國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予獎補；對重大工業(yè)項目建設成效顯著的縣（市、區(qū)）給予一次性獎勵;對獲國務院督查激勵表彰的設區(qū)市給予一次性獎勵；選擇2-3個重點產業(yè)或區(qū)域開展試點，采用貼息等方式，引導商業(yè)銀行、供應鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)技術改造和重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、省財政廳、人行南昌中心支行，省金控集團）

二、幫扶企業(yè)紓困解難

12.實施稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

13.減輕企業(yè)收費負擔。深入開展涉企違規(guī)收費整治，建立協(xié)同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。鼓勵對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費，執(zhí)行期限至2024年12月31日。停征小型水庫移民扶持基金政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

14.加大政府采購政策支持。綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設，引導更多市場主體入駐，提高電子賣場政府采購規(guī)模。推廣政府采購貸款業(yè)務，緩解中小企業(yè)資金壓力。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

15.加強財政金融政策引導。安排4.8億元支持擴大政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面，省融資擔保集團新增普惠類信貸平均擔保費率保持在0.6%以下；實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低費率；力爭全年通過“財園信貸通”、融資擔保等財政金融工具撬動社會資本超2000億元。安排省農業(yè)保險保費補貼11.98億元，新增茶葉和家禽養(yǎng)殖兩個特色試點險種，提升農業(yè)保險覆蓋面和服務水平。對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵，對金融業(yè)發(fā)展進行獎補，對2023年度普惠金融發(fā)展示范區(qū)予以獎勵。（責任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

三、加快促進消費擴容

16.提振商貿消費。支持發(fā)放政府消費券，舉辦應季促銷活動，擴大大宗商品消費；支持餐飲促消費活動，實施贛菜創(chuàng)新行動，加強贛菜品牌推廣。實施縣域商業(yè)體系建設，開展縣域物流配送體系建設試點，打造消費中心城市，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費潛力。加快建設農產品供應鏈體系，開展農產品產地冷藏保鮮設施建設，暢通流通渠道，提高流通效率。（責任單位：省商務廳、省供銷合作社、省農業(yè)農村廳、省財政廳）

17.拓展文旅消費。安排省公共文化及旅游專項資金11.3億元，促進文化旅游事業(yè)高質量發(fā)展。支持開展旅游節(jié)慶活動。加快建設一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，對獲評“江西風景獨好”旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村以及魅力景區(qū)的給予一次性獎勵。鼓勵各地對2023年組織包車、專列、包機“引客入贛”的旅行社予以一定獎勵，鼓勵持續(xù)推出專項消費券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延長到2024年3月31日。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

18.保障民生商品保供穩(wěn)價。統(tǒng)籌資金支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲備，確保市場供應充足，物價保持平穩(wěn)運行。引導生產企業(yè)和大型商超加強重要生活必需品商業(yè)庫存，確保物資“儲得足、供得上”，滿足人民群眾消費需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

四、全力強外貿增外資

19.加大招商引資力度。安排2億元支持招大引強，對國內外各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元（新設或增資）或30億元人民幣，具體投向優(yōu)勢型、成長型和培育型企業(yè)，新設企業(yè)投產、增資企業(yè)擴產后，省財政按核定的實際引資金額2%的比例一次性獎勵當地政府，最高不超過5000萬元。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

20.支持總部經濟發(fā)展。支持引進培育總部企業(yè)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持跨國公司在省內新設地區(qū)總部和總部型機構，各地對開辦、購房和租房等給予資助；公司正常運營后，省財政給予最高3000萬元一次性獎勵。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

21.推進園中園建設。支持國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產業(yè)合作園區(qū)，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設運營，經考核認定為國際產業(yè)合作園區(qū)的，省財政一次性獎勵當地政府1億元用于園區(qū)基礎設施建設。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

22.全力穩(wěn)定對外貿易。深入實施“千企百展”工程，對企業(yè)出境參展給予資金補助。支持跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)布局建設海外倉、利用出口信用保險工具防風險拓市場。符合條件的跨境電子商務申報出口，且自出口之日起6個月內因滯銷、退貨等原因原狀退運進境的商品（不含食品），免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（責任單位：省商務廳、南昌海關、省稅務局、省外匯管理局、省財政廳）

23.推進高水平對外開放。統(tǒng)籌資金支持進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同樣效率“三同”試點，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯運精品線路，打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。支持南昌昌北國際機場客貨運融合發(fā)展，大力推進南昌國際航空物流樞紐建設。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

24.積極爭取外貸項目。積極研究謀劃國際金融組織和外國政府貸贈款項目，加強與國家部委和多雙邊金融組織溝通銜接，爭取獲得更大支持。推動列入備選規(guī)劃的2億美元亞行貸款長江經濟帶江西生態(tài)文明與循環(huán)經濟、1.96億美元世行貸款長江保護與生態(tài)修復等項目加快前期準備工作，盡早簽約落地。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

五、保障措施

（一）提高政治站位。各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感，勇擔當敢作為，扎實做好擴大投資、促進消費、增強外貿外資等各項工作，推進全省經濟高質量發(fā)展。

（二）強化統(tǒng)籌保障。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加力提效實施積極的財政政策，注重精準、更可持續(xù)。兜牢兜實基層“三保”底線，防范化解政府債務風險，加強財政承受能力評估,盡力而為、量力而行。強化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結構，保持必要的支出強度，加強對擴投資、促消費、強外貿外資等領域的財力保障。

（三）加強跟蹤問效。健全政策落實推進機制，層層傳導壓力，推動項目化管理、清單化推進、節(jié)點化銷號。建立季度推進機制，重點跟蹤進展情況、成效做法，全面梳理新情況、新問題，及時研究解決措施。加強督導評估，強化跟蹤問效，確保各項政策落地落實。

以上政策措施未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。

贛財建[2023]5號 江西省財政廳印發(fā)關于實施積極財政政策并加力提效 促進經濟回穩(wěn)向好若干措施的通知.pdf